El día martes 26 de septiembre la Fundación INAI organizó la IV Mesa Redonda: Herramientas para medición de Políticas Agroindustriales. Se trata de un evento anual en el que participan negociadores, analistas y representantes de los sectores público y privado, organismos internacionales, instituciones académicas y otras entidades relacionadas, cuyo objetivo es promover discusión abierta sobre cuestiones de interés del contexto internacional y las negociaciones y proporcionar un espacio para compartir desarrollos actuales y herramientas de cálculo existentes para la medición de políticas agroindustriales.
Por otro lado, la Mesa Redonda estimula el intercambio entre organismos e instituciones que trabajen en análisis cualitativos y cuantitativos, a fin de fortalecer la capacidad negociadora y mejorar la inserción internacional de Argentina.
En esta ocasión el evento se enfocó en dos ejes centrales de políticas que afectan el comercio internacional agroindustrial: las barreras comerciales y los subsidios a la producción. La apertura fue realizada por la Lic. Sofía Perini (Fundación INAI), quien introdujo las temáticas a abordar en una breve presentación del contexto internacional y la relevancia que tienen las mencionadas políticas en la actualidad. (Ver presentación en PDF)
Luego, el Dr. Guillermo Valles en comunicación por videoconferencia desde Uruguay, mostró los resultados de un trabajo de UNCTAD sobre el impacto de las Barreras No Arancelarias (BNAs) en el Mercosur. Resaltó la existencia de bases de acceso público de este tipo de medidas que posee UNCTAD. Asimismo, destacó que el Mercosur debería avanzar en un objetivo de convergencia regulatoria entre los países miembros además de buscar la reducción de las BNAs. Acentuó también el rol de estas medidas en el contexto de negociaciones con otros socios comerciales como la UE.
Desde la Cancillería Argentina, la Dra. Celina Pena explicó en qué consiste la nueva Base de Datos de Barreras Comerciales que afectan a la Argentina realizada por el CEI, cuáles son las fuentes de datos que se utilizan para su confección y los criterios para su incorporación. Resaltó que se trata del primer inventario de estas medidas que posee la Argentina y el objetivo de continuar trabajando, incorporando y mejorando la base, con la contribución de los exportadores privados que enfrentan las diversas barreras. (Ver presentación en PDF)
Introduciendo el segundo bloque, Máximo Torero (Director Ejecutivo del Banco Mundial para Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay) expuso sobre los nuevos retos y perspectivas de la economía mundial y América Latina. Mencionó los riesgos existentes en la actualidad que afectan la productividad agrícola (factores climáticos, sociales, económicos y estructurales). Señaló un cambio de cara al futuro en los patrones de consumo y flujos comerciales, entendiendo que se demandarán nuevos tipos de productos con mayores estándares y que en América Latina por los factores que incrementan su nivel de volatilidad, afectan/reducen la capacidad de adaptación ante estos shocks que se podrían producir. El desafío que tienen los países de Latinoamérica es diversificar el portafolio de productos, superar las barreras logísticas que afectan la productividad, introducir coberturas de seguros, como así también generar modelos cuantitativos que incorporen el cambio climático y permitan mejorar el desempeño y las mediciones de impacto. (Ver presentación en PDF)
Por su parte, Valeria Piñeiro (Research Coordinator, Markets, Trade, and Institutions Division, IFPRI) explicó en qué consisten los distintos tipos de Ayuda interna (subsidios a la producción) establecidos en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En particular, describió los compartimentos ámbar (ayudas distorsivas: Medida Global de Ayuda -MGA-, De minimis), verde (ayudas no distorsivas) y azul (programas que limitan la producción), Artículo 6.2. (Programas de desarrollo). Asimismo, mostró datos de la Ayuda interna Global causante de Distorsión del Comercio (OTDS, por sus siglas en inglés) otorgada por los principales países desarrollados (UE, EE.UU., Japón) y en desarrollo (Brasil, China, India), indicando la relevancia de cada una de las cajas en cada caso y según si se tratan de ayudas generales o por productos específicos. (Ver presentación en PDF)
Adicionalmente, David Laborde (Senior Research Fellow, IFPRI) mostró una serie de indicadores que confecciona Ag-Incentives Consortium (IDB, OCDE, FAO, Banco Mundial, IFPRI) para medir los subsidios, a saber: la Tasa Nominal de Protección (NRP, por su sigla en inglés) y la Tasa Nominal de Asistencia (NRA, por su sigla en inglés). Según indicó, Ag-Incentives Consortium es una iniciativa que se originó en 2011 con el objeto de monitorear las distorsiones agrícolas. Asimismo, señaló que los indicadores mencionados hacen foco en las diferencias entre los precios de la explotación en el mercado interno y los precios mundiales (precios de referencia ajustados) y que Ag-incentives presenta datos para 64 productos y 41 países/regiones (UE contemplada como una región). (Ver presentación en PDF)
Por último, Daniel Lema (Investigador del Instituto de Economía del INTA) expuso cómo se realizaron las estimaciones del Estimado de Apoyo al Productor (EAP o PSE, por sus siglas en inglés) para la Argentina. El PSE es un indicador que elabora la OCDE y que desde el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Proyecto Sistema de Monitoreo de Políticas Agropecuarias de Estimados de Apoyos al Productor (EAP) Agrimonitor ha financiado estudios similares para países de América Latina y el Caribe. Lema se encargó de explicar la metodología del cálculo de este indicador, los productos abarcados y el período en el cual se realizaron las estimaciones para Argentina, destacando que los datos correspondientes a 2015 y 2016 estarían disponibles hacia noviembre de 2017. Entre algunas de las conclusiones, señaló que en la mayor parte de los años estudiados (2007-14), como resultado de la aplicación de impuestos a las exportaciones, los precios internos de los productos agrícolas han sido menores a los internacionales, siendo las transferencias de los productores agropecuarios en promedio de unos US$ 11.000 millones anuales (30% de sus ingresos brutos). (Ver presentación en PDF)
Las palabras de cierre estuvieron a cargo del Dr. Nelson Illescas quien destacó la importancia de este tipo de encuentros y agradeció el aporte de todos los invitados para mejorar la calidad del análisis de las negociaciones internacionales.