UE – BIOCOMBUSTIBLES

Una barrera menos. Por medio de un comunicado, la Cancillería argentina indicó que ante la “denuncia de Argentina en la Organización Mundial del Comercio, España modificó su normativa sobre biodiesel para evitar litigio con nuestro país”. Señaló que se seguirá monitoreando la aplicación de la nueva normativa española a efectos de constatar que se mantenga la participación del biodiesel argentino en condiciones no discriminatorias en el mercado español, así como en el mercado europeo. Al mismo tiempo, resaltó que si fuese necesario recurrirá nuevamente al Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC. Debe recordarse en abril pasado (Ver Boletín Nº 115), España promulgó una Orden Ministerial (OM/IET/822/2012) que, en su artículo tercero, limitaba expresamente ese mercado al biodiesel producido en la UE. Ante esta situación, en agosto Argentina presentó formalmente su reclamo ante el OSD (Ver Boletín Nº 119), lo que dio el inicio del procedimiento por medio de consultas bilaterales. En dicho momento, España introdujo una modificación a su normativa (OM/IET/2199/2012), pero la misma no resolvía la incompatibilidad de la normativa española con las reglas de la OMC. Frente a esto, el día 5 de diciembre de 2012 Argentina comunicó que solicitaría formalmente la conformación de un Grupo Especial, ante la falta de progreso de parte de España y de la UE para alcanzar una solución al tema planteado. Finalmente, el 22 de diciembre, con el objeto de evitar una eventual condena en la OMC, España promulgó una nueva Orden Ministerial (OM/IET/2736/2012) que, entre otros cambios, elimina en el texto de la norma la prohibición al biodiésel extracomunitario, por lo que permitirán la participación de plantas de cualquier ubicación geográfica, incluidas las de Argentina e Indonesia. Así, se dejará de beneficiar únicamente a los productores de España y de la UE. La nueva medida también eleva en medio millón de toneladas, hasta 5,5 millones, las cantidades de producción sometidas al sistema de asignación de cuotas y establece que la convocatoria de reparto de estas cuotas será resuelta por la Secretaría de Estado de Energía. Con esto se busca aumentar el biodiésel disponible en el mercado español para el cumplimiento de los objetivos obligatorios de biocarburantes, dotando al mercado de la competitividad necesaria, tanto en precio como en calidad. Ya a mediados de octubre, a los seis meses de la aprobación de la norma, el Ministerio de Industria dejó sin efecto la primera convocatoria de asignación de cuotas con el argumento de que podía tener una repercusión negativa en los precios de los combustibles, en un momento que se alcanzaron los máximos históricos de los mismos. Por su parte, la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA) afirmó que las «importaciones desleales» de biodiésel procedentes de Argentina e Indonesia abarcarán el 80 % del mercado español este año. Esta entidad señaló que, según los últimos datos aduaneros, en los nueve primeros meses del año se importaron 1,1 millones de toneladas de biodiésel puro, un 31 % más que en el mismo periodo de 2011, una cantidad que estaría valorada en más de mil millones de euros. De estas importaciones, el 54% procedían de Argentina y el 28% de Indonesia. También señalaron que la industria española del biodiésel, durante el primer semestre del año, ha situado su tasa de funcionamiento en su mínimo histórico del 9%. Si bien es positiva la modificación de la normativa española, ahora se abre una etapa de incertidumbre dado que no se conoce de qué manera se distribuirán los cupos de abastecimiento y que porción del mercado le corresponderá a nuestro país. Asimismo, no debe olvidarse que Argentina enfrenta dos investigaciones -antidumping y derechos compensatorios- en el seno de la UE, que podrían acarrear nuevas barreras en el mediano plazo.
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