UE – BIOCOMBUSTIBLES

Se confirman las medidas sobre el biodiésel. En lo relativo a la investigación antidumping de la UE sobre las empresas productoras de biodiésel de Argentina e Indonesia, fueron aprobadas las medidas definitivas el pasado 22 de octubre, que se implementarán a partir de finales de noviembre. De acuerdo a lo informado, estas se establecerían entre 215 y 250 euros por tonelada para las importaciones provenientes de Argentina (de un 22 al 26% ad valorem), y de entre 120 y 180 euros por tonelada para las de Indonesia. Debe recordarse que en mayo se fijaron aranceles antidumping provisorios de un rango entre 6,8% y 10,6% para las importaciones de Argentina (entre 65,24 y 104,92 euros por toneladas) y entre cero y 9,6% (0 y 83,84 euros) para las de Indonesia. Con esta acción, el comercio con la UE podría llegar a su fin, si se tiene en cuenta que ya se ha derrumbado desde mayo cuando se fijaron los aranceles provisorios. Las exportaciones de biodiésel argentino a la UE alcanzaron 1,5 millones de toneladas en 2012, pero tras las medidas arancelarias caerían a sólo 500.000 toneladas en 2013, según CARBIO. Por otro lado, desde noviembre de 2012 también se hallaba en curso una investigación de la Comisión Europea (CE) por supuestos subsidios al biodiésel. En la denuncia se alegaba que las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia estaban siendo subvencionadas y causaban, por ello, un perjuicio importante a la industria comunitaria. Se sostenía que la subvenciones consistían en el suministro de insumos (soja o aceite de soja en el caso de Argentina y aceite de palma en el caso de Indonesia, refinado o no refinado) a precios inferiores a los de mercado, mediante políticas públicas ejecutadas a través de la imposición de derechos de exportación (retenciones). Sobre la misma, la CE ha confirmado que será concluida la investigación sin la aplicación de aranceles anti-subvención, después de que la European Biodiésel Board (EBB) retirara su denuncia correspondiente. A todo esto debe sumarse la medida tomada en septiembre del corriente año, por parte de España, que ha activado el procedimiento de asignación de las cuotas de producción de biodiésel para 2014 y 2015, con un cupo total de 5 millones de toneladas anuales. Como se destacó en su momento, los mayores proveedores del mercado español, como son Argentina e Indonesia, han quedado fuera de esta adjudicación. Las autoridades españolas alegando defectos de forma, desestimaron las solicitudes procedentes de esos países, que el año pasado cubrieron el 76% del mercado. Por último, pero no menos importante, se debe recordar que en enero de 2014 el biodiésel perderá la preferencia de ingreso al mercado europeo por la exclusión de Argentina -entre otros países- del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). De esta forma, el producto que anteriormente no pagaba arancel a la importación, a partir de 2014 deberá abonar un arancel ad valorem de 6,5%. Por su lado, la Delegación de la UE en Argentina publicó un comunicado para aclarar que la investigación antidumping en curso se enmarcaba dentro de los procedimientos de defensa comercial admitidos por la OMC, y que la misma ha venido desarrollándose dentro del estricto cumplimiento de sus reglas y de las de la UE. Resaltó que el procedimiento no tenia conexión alguna con la expropiación de las acciones de Repsol en YPF o cualquier otro contencioso comercial que pueda existir entre la UE y Argentina (Ver Boletín Nº 124). Señaló que la investigación responde a la denuncia de la EBB, que ha considerado sus intereses perjudicados por la competencia presuntamente ilegal que implica que el precio de venta de las exportaciones de biodiésel tanto de la Argentina como de Indonesia estén por debajo del precio que debe considerarse normal. Finalmente, destacó el hecho de que las quejas de los industriales europeos se iniciaron bastante antes de que se produjera la expropiación de Repsol, así como que las medidas propuestas afectaran no sólo a las exportaciones argentinas sino también a las procedentes de Indonesia. La Cancillería argentina ha declarado que la imposición de esta medida, de claro corte proteccionista, no deja otra opción para la República Argentina que el accionar inmediato bajo el Entendimiento de Solución de Diferencias (ESD) de la OMC, tan pronto como la misma sea puesta en vigor, de modo de asegurar la producción, las ventas externas y el empleo generado en nuestro país por dicho sector. (Ver tabla en versión PDF)
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