En la reunión del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC del pasado 25 de abril, fue aprobado el establecimiento de un Panel para resolver el reclamo de Argentina contra la Unión Europea respecto de los derechos antidumping impuestos al biodiesel argentino desde noviembre de 2013.
Debe recordarse que la medida implica un sobre-arancel promedio del 24,6% -entre 216,6 y 245,6 euros por tonelada-, con la justificación de que la Argentina estaba vendiendo el producto por debajo de su costo de producción. En la práctica, esto se ha traducido en el cierre del mercado europeo a nuestro biodiesel desde fines de noviembre de 2013.
Varios países miembros de la OMC han reservado derechos como terceras partes: Estados Unidos, China, Rusia, Australia, Malasia, Noruega, Arabia Saudita y Turquía. Estos países, con un “interés sustancial” en el asunto, podrán participar limitadamente en el procedimiento, presentando escritos, realizando presentaciones orales, etc.
La Cancillería argentina, en un escueto comunicado, resaltó la participación de los mismos, al señalar que la misma era significativa y que evidenciaba la importancia sistémica del caso en momentos en que se incrementan las disputas comerciales entre los miembros de la organización y se percibe una actividad crecientemente proteccionista de las potencias como es el caso de la Unión Europea y que perjudica especialmente a los países en desarrollo.
Sólo resta la designación de los tres especialistas que se abocaran a la resolución del caso, para lo cual tienen un plazo de seis meses. Una vez que el informe se traslada a las partes, estas podrán apelar y se abre una nueva instancia de tres meses en los cuales el Órgano de Apelación puede confirmar el fallo y revertir las cuestiones de derecho que considere erróneas. Una vez firme el fallo, y si se determina que la UE violó las normas de la OMC, deberá levantar las medidas.
Hasta ahora, este parece ser el caso que más atención ha recibido, ya que se trata de la tercera solicitud de consultas sobre temas vinculados al biodiesel, teniendo presente que en agosto de 2012 se pidió consultas con España y en mayo de 2013 con la UE, ambos paralizados por el momento.
El cuestionamiento a España se debió al sistema de cupos para el abastecimiento de biodiesel. En su momento, se logró que el Gobierno español modificara la medida que distribuía cupos de biodiesel sólo entre empresas españolas y europeas.
Pero finalmente, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo de España publicó la resolución con la lista definitiva de las plantas que, durante los años 2014 y 2015, tendrán asignada una cuota para el abastecimiento de biodiesel con el objetivo de cumplir las obligaciones de mezcla de biocarburantes. Allí se dispuso la exclusión de las empresas argentinas, como así también otros proveedores extracomunitarios de Indonesia y Malasia.
No debe perderse de vista esta cuestión, porque el eventual levantamiento de los derechos antidumping no asegura el ingreso al mercado europeo al biodiesel argentino, al menos no al mercado español, que supo recibir más de una tercera parte de lo que se exportaba a la UE.
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