UE – PAC

Los ministros de Agricultura de la UE aprobaron las propuestas preliminares de la Comisión Europea para someter a una “revisión médica” la Política Agrícola Común (PAC), con el objeto de adaptarla al mercado actual y a los nuevos desafíos del siglo XXI (ver boletín Nº 68 del INAI). El documento elaborado por el Consejo refleja el resultado de los debates desarrollados durante los últimos 5 meses entre los veintisiete sobre la reforma de la PAC, y servirá de base para la propuesta formal que Bruselas presentará el próximo de 20 de mayo, iniciando la verdadera negociación en el seno de la Comunidad (*). Entre las conclusiones más importantes, los Ministros reclamaron a la Comisión garantizar “mecanismos de apoyo específico” para mantener la productividad de ciertas regiones agrícolas sensibles. Por otro lado sobre la propuesta de reducir la cuantía de las ayudas a los agricultores que más fondos reciben, los veintisiete dejaron claro que “cualquier reducción sustancial de los pagos más altos puede tener efectos adversos en algunos Estados Miembros”. En cuanto al sector lácteo, respaldaron el “aterrizaje suave” propuesto por la Comisión, que derive en el fin del régimen de cuotas lecheras en la UE a partir de 2015. En otro sentido, se acuerda en el texto la necesidad de mantener en la PAC “mecanismos que actúen como una red de seguridad eficaz” con el objeto de garantizar la estabilidad en los sectores agroalimentarios. Por ello, reclamaron que si se planea modificar los mecanismos de apoyo e intervención a determinados sectores agrícolas, especialmente cereales, se presente un estudio de impacto detallado para evitar las posibles consecuencias negativas que podrían derivarse. Los Ministros se muestran preocupados por las consecuencias que la reforma de la PAC pueda tener en la demanda y en el abastecimiento de materias primas. Además, se celebra también la propuesta de eliminar el barbecho obligatorio. Los Ministros de Agricultura se volverán a reunir en el mes de mayo de manera informal en Eslovenia para abordar las propuestas legislativas que remitirá la Comisión Europea. Los debates continuarán hasta junio, con la idea de que puedan aprobarse las reformas a la PAC antes de finalizar el 2008, para que puedan entrar en vigor a principios de 2009. Por su parte, el Parlamento Europeo también respaldó mediante un informe no vinculante gran parte de las propuestas realizadas por la Comisión. Sin embargo, los eurodiputados solicitaron que dichas reformas se realicen de manera “más gradual”, teniendo en cuenta las repercusiones futuras. El Parlamento propuso reducir los cortes planeados a los pagos directos y limitar “por el momento” el desacoplamiento de las ayudas al sector vegetal. Las ayudas ganaderas no deberían modificarse debido a que el sector atraviesa en la actualidad dificultades derivadas del alza de los precios de los piensos y forrajes. Por último, el Consejo de Agricultura de la UE aprobó un aumento del 2 % de las cuotas lácteas para la campaña 2008-09, que será efectivo a partir de abril, en respuesta al crecimiento de la demanda tanto en la Unión Europea como en el mercado mundial. El incremento que equivale a un total de 2.84 millones de toneladas se repartirá de manera equitativa entre los Estados Miembros. (*) Según el apartado 2 del artículo 37 del Tratado de las Comunidades Europeas, el procedimiento que se utiliza para la sanción de la Política Agrícola Común es el de la Consulta. El mismo se caracteriza por una división de tareas entre la Comisión y el Consejo de la UE: la Comisión propone y el Consejo decide. En una primera instancia la Comisión elabora una propuesta relativa a la medida que se desea adoptar. Este proyecto, luego de ser debatido y adoptado por una mayoría simple, es presentado al Consejo. Antes de adoptar la propuesta, el Consejo debe realizar una consulta al Parlamento Europeo, quien emite un dictamen no vinculante al respecto. Luego de pasar por el Parlamento, la propuesta vuelve al Consejo para ser debatida en el Comité de Representantes Permanentes (Coreper), quien prepara en detalle la adopción. Una vez que la propuesta está lista para su adopción, el Consejo la aprobará sin mayor debate.
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