MERCOSUR

Los pasados 2 y 3 de agosto se realizó en San Juan (Argentina) la XXXIX Reunión del Consejo del Mercosur y la Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados. En la que fue considerada como una de las Cumbre más exitosas en la historia del bloque, la Presidencia Pro Témpore Argentina presentó los importantes logros para la consolidación institucional de la Unión Aduanera obtenidos durante el primer semestre del año. Entre estos se encuentran la aprobación del Código Aduanero del Mercosur (CAM) y la eliminación del doble Cobro del Arancel Externo Común (AEC). En su presentación, el canciller argentino, Héctor Timerman, expresó que Argentina ha realizado durante su presidencia un gran esfuerzo para recomponer la agenda integradora del Mercosur luego de la crisis, tanto desde el punto de vista de la consolidación y profundización de la Unión Aduanera, como desde el punto de vista de su relación con el mundo. En tal sentido, señaló que la decisión de eliminar la multiplicidad del cobro del AEC, el establecimiento de un mecanismo para las transferencias de la recaudación aduanera y la conclusión del CAM son pasos fundamentales para avanzar en la libre circulación intrazona y perfeccionar la Unión Aduanera. No obstante, señaló que aún quedan decisiones importantes por tomar para la normalización del AEC y la profundización de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. En cuanto al relacionamiento externo del bloque, el Canciller destacó el relanzamiento de las negociaciones con la Unión Europea y la firma de un Tratado de Libre Comercio con la República Árabe de Egipto. Más allá de estos resultados, Timerman destacó que el principal logro ha sido el de mostrar un Mercosur en movimiento, que puede encontrar soluciones novedosas a los múltiples obstáculos que enfrenta. En el Comunicado Conjunto dado a conocer al finalizar la reunión, los presidentes de los países Miembros del bloque se congratularon con los progresos alcanzados y señalaron que estos demuestran el compromiso de los Estados Partes con la consolidación del Mercosur. A su vez, los mandatarios resaltaron la importancia de una rápida adhesión de Venezuela, reiteraron la necesidad de profundizar la coordinación macroeconómica, exhortaron a una pronta conclusión satisfactoria y equilibrada de la Ronda Doha, valoraron los progresos alcanzados en el marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC), destacaron los compromisos adquiridos en el G-20 respecto a la reforma y fortalecimiento de las instituciones financieras internacionales, y manifestaron la importancia de continuar fortaleciendo las negociaciones externas del Mercosur. Entre los principales logros alcanzados en la Cumbre se encuentran: a) la eliminación del doble cobro del AEC; b) el establecimiento de un mecanismo para la distribución de la renta aduanera; c) la aprobación del Código Aduanero del Mercosur; d) la aprobación del Documento Único Aduanero del Mercosur y del Manual de Procedimiento de Control de Valor en Aduana; e) el avance en diversas iniciativas de integración productiva, lo que permitirá fomentar la asociatividad de las empresas de la región, en sectores como energía eólica, productos agroindustriales, petróleo y gas y autopartes; f) la aprobación de 9 proyectos FOCEM por 794 millones de dólares en materia de interconexión energética y vial e integración productiva; g) la firma de un acuerdo comercial con Egipto; h) la suscripción de acuerdos de cooperación internacional con Alemania, la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); i) la suscripción de un acuerdo sobre el acuífero guaraní; y j) la aprobación de la concesión de preferencias comerciales a Haití. Si bien las decisiones adoptadas no tendrán efectos prácticos en el corto plazo, debido a que serán plenamente implementadas dentro de varios años y se han dejado aspectos cruciales para definir en el futuro, debe destacarse la importancia de las mismas por tres motivos fundamentales. En primer lugar, los avances logrados resultan imperiosos para mejorar las condiciones de circulación de las mercaderías entre los países Miembros, y fortalecer, por tanto, los flujos comerciales tanto intra como extrazona. En segundo, las medidas aprobadas vienen a resolver obstáculos recurrentes de larga data planteados por terceros en nuestras negociaciones externas, lo que podría dinamizar la agenda de relacionamiento externo del bloque. Por último, contra todos los pronósticos, los presidentes del Mercosur han enviado una importante señal a favor de la continuidad del proceso de integración regional. Es cierto que queda mucho camino por recorrer y los pasos dados han tomado mucho tiempo, pero después de años de estancamiento se puede decir que los países Miembros se encuentran un poco más cerca del cumplimiento cabal de los principios rectores del Tratado de Asunción. En este sentido, es necesario reconocer la tarea desarrollada por la Presidencia Pro Témpore argentina, que ha logrado una de las Cumbres más fructíferas en la historia del bloque.
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