MERCOSUR

Movimientos en el bloque. Uruguay, quien ostenta la Presidencia Pro Tempore (PPT), dispuso el aplazamiento de la Cumbre del Mercosur, que iba a tener lugar el 28 de junio en Montevideo, para el día 12 de julio. El canciller brasileño, Antonio Patriota, confirmó que en la misma se debatirá el regreso de Paraguay al bloque regional. Sostuvo que luego de cumplirse un año de la suspensión, el tema «estará en la agenda» de los presidentes durante este encuentro. En dicha reunión, Venezuela recibirá la PPT, de acuerdo con el ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro. El diplomático indicó que se trataba de una decisión tomada, de la cual no había marcha atrás. Sostuvo que la misma se define por orden alfabético, y después de Uruguay le corresponde a Venezuela. En el mismo sentido se expresó Rafael de Mello, encargado de Negocios de la Embajada brasileña en Asunción, al indicar que Paraguay debía aceptar la realidad de la incorporación de Venezuela al Mercosur y aprobar el Protocolo de Adhesión de ese país al bloque, sin exigir condiciones a los otros integrantes, como las de que Venezuela salga o no asuma la presidencia. Estas declaraciones vienen a contestar a las realizadas por Horacio Cartes, presidente electo de Paraguay que asumirá el próximo 15 de agosto, quien aseguró que su país no tiene problemas con Venezuela, pero que su voluntad política tiene un límite, que es el Estado de derecho, y si la presidencia la ocupa Venezuela no sería posible la reincorporación de Paraguay por una cuestión de «dignidad». Por otro lado, Bolivia inició la negociación en Montevideo para su ingreso pleno al Mercosur, con la presentación de una serie de análisis y la mirada puesta en lograr la doble pertenencia, al bloque del sur y a la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Entre el 3 al 5 de junio fue realizada la primera reunión del Grupo de Trabajo en el marco del Protocolo de Adhesión del Estado Plurinacional de Bolivia al Mercosur. La comisión boliviana presentó los resultados de una serie de análisis preliminares, vinculados a su adecuación al Arancel Externo Común, los acuerdos comerciales en vigencia y en proceso de negociación, además de la normativa comercial nacional y la normativa andina. Sobre la “doble pertenencia”, el canciller uruguayo, Luis Almagro, comentó que cree que se puede «encontrar el camino para que Bolivia sostenga esta doble membrecía» porque fortalecerá la integración latinoamericana. Señaló además que no cree que existan problemas con el Arancel Externo Común de la CAN porque el mismo no se aplica a Bolivia, que tendrá que definir cuáles de sus tarifas comerciales sube o bajan «para alcanzar los niveles del Mercosur». Debe recordarse que la CAN está formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Por su parte, el canciller boliviano, David Choquehuanca, confirmó que Bolivia también podrá, antes de terminar su proceso de adhesión al Mercosur, concluir su negociación con la UE, aunque los detalles de la misma aún no han sido informados por el Gobierno. En el caso de Ecuador, el nuevo ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, ha solicitado oficialmente a la presidencia del Mercosur el inicio de las negociaciones para que el país forme parte del bloque como Miembro Pleno. Refiriéndose al proceso de adhesión, indicó que el mismo debe tener presente la flexibilización de las normas de origen en productos sensibles y salvaguarda cambiaría, así como mejorar el proceso de aplicación de las barreras arancelarias. También mencionó que la integración debe garantizar la protección de los puestos de trabajo y las pequeñas empresas, así como de los más pobres de la sociedad. Contrastando con el optimismo oficial, representantes del sector privado ecuatoriano han expresado su oposición, debido al impacto negativo que podría significar para sus actividades el encarecimiento de insumos y maquinarias. Mientras que el arancel del Mercosur para traer materias primas y bienes de capital de terceros países es de entre 7 y 12%, Ecuador tiene aranceles de entre 0 y 5%. En relación, un reciente Informe de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) alerta sobre una caída de la actividad económica si el país se adhiere plenamente al Mercosur. Se señala que los productos importados podrían invadir el mercado local y afectar a la industria, además de reducirse los ingresos arancelarios. Por último, debe destacarse que al igual que Bolivia, Ecuador busca cerrar un acuerdo comercial con la UE. Con dicho objetivo, una comisión ecuatoriana viajará en julio a Bruselas para reanudar las negociaciones con Europa. Otra posible adición es la de Surinam y Guyana, quienes se sumarían como estados asociados en la próxima Cumbre. Debe recordarse que el Mercosur tiene dos status políticos: el de Miembros Plenos, que son aquellos que participaron de su creación en 1991, Uruguay, Paraguay, Argentina y Brasil y desde julio del año pasado Venezuela; y el de Estados Asociados, que son Perú, Chile, Bolivia, Colombia y Ecuador. En Brasil coexisten posiciones contrapuestas. Por un lado, el Gobierno pretende consolidar el bloque regional y desde allí insertarse en el contexto mundial. Por el otro, los industriales quienes a través de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) y la Federación de Industrias de Sao Paulo (FIESP) piden que se busquen acuerdos comerciales con grandes regiones y países del mundo para evitar el aislamiento. Estos últimos requieren mayor flexibilidad para negociar, lo que va en contra de las propias disposiciones mercosurianas, que indican que sus socios deben negociar en conjunto cualquier acuerdo internacional. Finalmente Argentina, que desde su retórica integracionista defiende al Mercosur, pero parece estar más preocupada por las cuestiones internas que externas. Mientras tanto, el mundo avanza y el Mercosur solo se decide a coleccionar nuevos socios, sin llevar adelante ninguna negociación comercial importante, ni avanzar en una verdadera integración económica y social que permita superar asimetrías y coloque al bloque como un actor de peso en el tablero internacional.
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