MERCOSUR – UE

Las provincias más beneficiadas. En el trabajo “Una evaluación preliminar de los posibles efectos de un tratado de libre comercio UE-Mercosur para las provincias argentinas”, realizado por Lucio Castro y Ricardo Rozemberg para el CIPPEC, se señala que las ganancias en el corto plazo de un acuerdo serían relativamente reducidas; y sólo Santa Fe, Buenos Aires y San Luis concentrarían más del 70% del potencial aumento en las exportaciones argentinas a la UE. También serían moderados los efectos sobre los niveles de producción, empleo y pobreza. Sin embargo, el costo de no negociar sería no trivial. Utilizando un modelo de equilibrio parcial, el documento analiza seis posibles escenarios que combinan las ofertas de acceso a mercados intercambiadas por las partes en 2004 y 2006, la reducción de barreras no arancelarias (BNA) y derechos exportación, y una liberación arancelaria total. Estos arrojan como resultado que las ventas argentinas a Europa podrían aumentar entre un mínimo de 140 millones de dólares (+1,4% en relación al año base 2010), en el caso que el acuerdo se cierre sobre la base de las ofertas de 2004, y un máximo de 1.300 millones (+11,7%), considerando las ofertas de 2006 y una eliminación de las retenciones argentinas. En el escenario “más realista”, de una oferta similar a la intercambiada en 2006 y cierto relajamiento en las BNA europeas, el crecimiento de las exportaciones rondaría los 400 millones de dólares (+3,8%). Los sectores productivos más beneficiados serían carne bovina, algunos alimentos procesados como derivados de la carne bovina y jugos frutales, y ciertas producciones regionales como ajo, nueces y productos marítimos. Automóviles es el único producto manufacturado que experimentaría incrementos significativos en sus exportaciones. Según los autores, estos resultados se explican por los reducidos aranceles promedio europeos y la limitada oferta de ampliación de las cuotas aplicadas actualmente a los principales productos exportables argentinos por parte de la UE. De todas formas, las cifras mencionadas no incluyen los productos que aún no ingresan a la UE. Para resolver esto, siguiendo un enfoque casuístico, el trabajo identificó 58 productos que Argentina casi no exporta actualmente pero podría comenzar a exportar en el mediano plazo como consecuencia de un TLC. Esas «nuevas exportaciones» podrían superar los 6 mil millones de dólares, la mitad de nuestras ventas actuales al mercado europeo. Comprenden desde productos agropecuarios y sus derivados, pasando por químicos, productos regionales, hasta, incluso, algunos bienes industriales. Asimismo, el acuerdo podría generar importantes ganancias dinámicas, en términos de consolidación y aumento de las inversiones europeas. Respecto de las importaciones desde la UE, el aumento oscilaría entre 11 y 14,2%. Los sectores que experimentarían los mayores incrementos en las compras serían automóviles, autopartes, medicamentos y vestimenta. Finalmente, se indica que más allá de las ganancias económicas, el fracaso de esta negociación entrañaría un alto costo para Argentina: abrir la puerta a un acuerdo bilateral de la UE con Brasil. Un tratado de este tipo perforaría las preferencias comerciales para los productos argentinos en el mercado brasileño sin mejorar su acceso al mercado europeo.
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