BRASIL – ALGODÓN

Tras una larga contienda iniciada en 2002, Brasil ha obtenido la autorización del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, para aplicar sanciones contra EE.UU. por no eliminar sus subsidios ilegales a la producción de algodón. En el ámbito de la OMC, como regla general, las contramedidas o represalias se aplican sobre el mismo acuerdo que se ve afectado (en el caso, el relativo a mercancías). Solo en caso de que esto no se posible o resultare ineficaz, se autorizan las llamadas represalias “cruzadas” (posibilidad de aplicar las contramedidas en otros acuerdos, como por ejemplo servicio o propiedad intelectual). El Laudo Arbitral estableció un monto fijo de U$S 147,3 millones, para contrarrestar los efectos de los pagos por préstamos para la comercialización y los pagos anticíclicos otorgados por EE.UU. Respecto a los créditos a la exportación (Programa GSM 102), determinó una suma de U$S 147,4 millones para el ejercicio fiscal de 2006. Asimismo, instituyó una fórmula de actualización para este importe de acuerdo a diversos factores, como el valor de las transacciones respaldado por las garantías de créditos a la exportación del programa GSM 102 obtenidas por los deudores brasileños y no brasileños, la participación del Brasil en las exportaciones mundiales de los productos comprendidos en ese programa y un conjunto de parámetros. Finalmente, fijó un monto de umbral de contramedidas (actualizable, y dado por las importaciones brasileñas de bienes de consumo de EE.UU. que podían quedar sujetas a contramedidas), el cual de ser sobrepasado, permitiría a Brasil aplicar represalias cruzadas, pudiendo afectar a los servicios o a la propiedad intelectual de procedencia estadounidense. De acuerdo a esto, el embajador brasileño ante la OMC en Ginebra, Roberto Azevedo, explicó que especialistas de su Gobierno han efectuado el cálculo con proyecciones para el año fiscal 2009 en EEUU (que va de octubre a septiembre), y aseguró que el total de la sanción que Brasil puede tomar contra EEUU equivale a U$S 800 millones. Según los propios cálculos efectuados por el Gobierno brasileño, en 2009 podrá aplicar sanciones por 460 millones de dólares a las mercancías importadas de EEUU y por otros 340 millones de dólares en los sectores de servicios y de propiedad intelectual. Por ultimo, el canciller brasilero Celso Amorim, indicó que su país ya está elaborando una lista de los productos estadounidenses a los que puede aplicar represalias, y que para mediados o fines de septiembre ya podrán contar con una lista. En tanto, por el lado de EE.UU., representantes del USTR mostraron su decepción por el resultado de la disputa, pero se sintieron satisfechos por el hecho de que los árbitros de la OMC le hayan concedido a Brasil una cifra muy por debajo de la que había solicitado (U$S 2.500 millones). Por otra parte, grupos de productores de algodón señalaron que su gobierno debería pedir a la OMC que un panel evalúe si los cambios realizados al programa de garantías de crédito para exportaciones cumplen con las reglas comerciales.
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