CÓDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR

Avanza la aprobación del CAM en Argentina. El pasado 5 de septiembre, se dio media sanción en el Senado argentino a la iniciativa que contempla la aprobación del Código Aduanero del MERCOSUR (CAM). El mismo busca unificar la legislación en materia aduanera entre los países de la región y será debatido en la primera semana de octubre en la Cámara de Diputados, donde se prevé que sea convertido en ley. De esta forma se están cumpliendo con el proceso de internalización de las normas mercosurianas, al aprobar la Decisión 27/2010 del Consejo del Mercado Común, por la cual se creó el CAM. La norma señala que se supedita la libre circulación de mercadería dentro del bloque a la existencia de un Documento Único Aduanero del Mercosur con los mismos datos aunque se seguirán aplicando los controles tanto a los ingresos como a los egresos de mercaderías hasta que se dicten normas complementarias. Un aspecto a destacar es que el texto no contempla los derechos de exportación, por lo tanto la legislación de los estados parte será aplicable en su territorio aduanero preexistente a la sanción, respetando los derechos de los estados parte. Este fue uno de los puntos más conflictivos de la negociación del CAM, ya que no resuelve la situación de estos tributos en el ámbito del Mercosur, si no que consolida el status quo. Como se ha señalado en reiteradas oportunidades, el Tratado de Asunción, acuerdo fundante del bloque, en su Art I señala que el Mercado Común implica “La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente”. De esta forma es que se sostiene la prohibición de utilización de derechos de exportación entre los miembros del bloque. El CAM permitirá fortalecer la posición del bloque regional en las negociaciones comerciales con otros países, en particular con la Unión Europea y robustecer la seguridad jurídica del sistema normativo comunitario aduanero. Se trata de una medida necesaria para que el bloque pueda finalmente superar la etapa de zona libre comercio y avanzar en el camino hacia la Unión Aduanera, profundizando el proceso de integración. Sin embargo, el acumulamiento de normas destinadas a no ser respetadas no va a propender por si solo a la verdadera integración, que requiere cuando menos, una mayor articulación de políticas entre los miembros del bloque.
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