CONTROVERSIA BRASIL – EE.UU. (ALGODÓN)

Se inició, finalmente, el procedimiento en la OMC por el cuál Brasil solicita que un tribunal verifique si EE.UU. está cumpliendo con la sentencia que declaró ilegal sus subsidios a la exportación y producción del algodón americano “upland”. Estados Unidos sostiene que cumplió con creces las recomendaciones del panel eliminando, a partir del 1 de agosto, el programa de subsidios “STEP 2”. Este consistía en una compensación que se le otorgaba a los procesadores (empresas textiles) de algodón en EE.UU. por adquirir algodón nacional, compensando la diferencia entre el precio de este y el internacional, y a los exportadores para ofrecer precios competitivos en el mercado internacional. Por otra parte argumenta que ha eliminado dos programas de créditos a la exportación el GSM-103 y el SGPC, y que dictó ciertas medidas administrativas para garantizar que el programa de créditos a la exportación restante, GSM-102, no constituye una subvención a la exportación. En la práctica, el GSM -102 se considera el de mayor importancia debido a que, estando vigentes los tres programas cuestionados, el 82% de las garantías a la exportación otorgadas se hacían bajo este programa. El GSM-102 apoya exportaciones de granos forrajeros, trigo y oleaginosas en mayor medida, y harinas proteicas y aceites vegetales en menor medida, destinadas principalmente a América Latina y el sudeste asiático. Brasil argumenta que se debe tener en cuenta que aún resta modificar una serie de programas de subsidios a la producción (como los “Marketing Loan” y los “Pagos Contracíclicos”) que son centrales en el esquema de subvenciones a la agricultura estadounidense. Además resta decidir si las modificaciones de los créditos a la exportación (GSM-102 y eliminación de los GSM-103 y SCGP) son suficientes para que no constituyan medidas equivalentes a subvenciones a la exportación. Recordamos que Brasil ya había solicitado en julio y octubre de 2005 la suspensión de concesiones por incumplimiento del fallo. Finalmente Brasil acordó con EE.UU. suspender temporariamente tales solicitudes.
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