MERCOSUR

Seguir sumando. El Mercosur se encuentra transitando un proceso de cambios institucionales, al acercarse el reingreso de Paraguay (Ver Boletín Nº 126), e iniciarse el proceso de adhesión de dos nuevos miembros: Bolivia y Ecuador. Respecto de Paraguay, país fundador del bloque que se encuentra suspendido desde junio de 2012, ya se han concretado las elecciones presidenciales y legislativas el pasado 21 de abril, condición establecida por el resto de los socios para el levantamiento de la suspensión. Tanto Argentina, como Brasil y Uruguay, señalaron que su retorno se encontraría cercano. Por su parte, el canciller paraguayo, José Félix Fernández Estigarribia, ha asegurado que si el Congreso de su país lo solicita, el Gobierno actual le enviaría de nuevo el pedido de adhesión de Venezuela al Mercosur. Algunas versiones señalan que el retraso de la Cumbre del Mercosur por parte de Uruguay, que estaba prevista para el 28 de junio en Montevideo, tiene por objetivo esperar el recambio de autoridades paraguayas y contar con la presencia de este país en la reunión. En el caso de Bolivia, en los primeros días de mayo se iniciaron en Montevideo una serie de reuniones para negociar su adhesión plena al Mercosur. Allí se trazaron las líneas, se conformaron grupos de trabajo y se realizaron reuniones empresariales para configurar la posición de Bolivia ante el mecanismo regional. Debe recordarse que el pasado 7 de diciembre de 2012, durante la Cumbre del Mercosur en Brasilia, el presidente Evo Morales suscribió el Protocolo de Adhesión de Bolivia. Según este último, la adhesión debe culminar con la adopción del acervo normativo del Mercosur, así como de sus principales mecanismos como la Nomenclatura Común (NCM), el Arancel Externo Común (AEC) y el Régimen de Origen, a más tardar en 4 años contados a partir de la entrada en vigencia del Protocolo, la cual está sujeta a la ratificación por los Parlamentos de cada uno de los países Miembros. Por su parte, el viceministro de Comercio Exterior de Bolivia, Pablo Guzmán, consideró que una vez terminado el proceso el país contará con una doble personería de integración en el Cono Sur, al pertenecer simultáneamente al Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Señaló que esto va a inaugurar una nueva forma de relacionamiento, que tiende hacia la convergencia de la Comunidad y del Mercado del Sur en la que todos los países de la Unión de Naciones Suramericanas estarían contemplados. Finalmente, Ecuador ha señalado que su objetivo es ingresar al Mercosur, pero una vez que haya sido negociado y firmado el acuerdo con la UE. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, afirmó que la negociación para entrar al bloque tomará entre ocho y diez meses y esperan que en ese tiempo se cierre el acuerdo entre Ecuador y la UE. También indicó que notificarán en su momento al Mercosur la decisión de iniciar la negociación del Protocolo de Adhesión, y que se presentarán “requerimientos” como la posibilidad de destrabar barreras no arancelarias para mejorar exportaciones y flexibilizar el arancel externo común. Además, buscarán negociar una flexibilización de los capítulos sobre normas de origen y productos sensibles. Se puso énfasis en las cláusulas de salvaguarda cambiaria, al considerar que Ecuador, a diferencia de los países del Mercosur, no pude efectuar devaluaciones monetarias ya que su economía está completamente dolarizada.
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