UE – PAC

Todo listo para la última etapa de negociaciones. Continuando con los procedimientos que la UE prevé para estos casos, el Parlamento Europeo (PE) y el Consejo de la Unión Europea definieron sus respectivas posiciones sobre la reforma de la Política Agrícola Común (PAC), que entrará en vigor a partir de 2014. A partir de ahora, comienzan las negociaciones a tres bandas entre ambos órganos y la Comisión Europea (CE), para arribar a un acuerdo final en junio próximo. El pasado 13 de marzo, el pleno del PE votó las enmiendas a la propuesta de reforma que la CE presentó en octubre de 2011. La prioridad del Parlamento es diseñar una política agraria más respetuosa con el medio ambiente, que garantice una distribución más justa de las ayudas, respete las tradiciones de los países, reduzca la burocracia, promueva el sector entre los jóvenes, refuerce el poder negociador de los agricultores y los ayude a competir en el mercado global. Los documentos aprobados se encuentran en línea con lo oportunamente planteado por la CE. Entre los aspectos más salientes, el PE propone: flexibilizar el plazo para la convergencia interna de las ayudas, garantizar que ningún agricultor reciba menos de un 65% de ayudas de la media comunitaria (convergencia externa), flexibilizar y aplicar de manera más gradual los requisitos ambientales que deben cumplir los agricultores para recibir los pagos, fijar un techo máximo de 300.000 euros al año para las ayudas directas que recibe cada explotación, eliminar el régimen de cuotas al sector lechero en 2015, mantener la posibilidad de aplicar subsidios a las exportaciones, e incrementar el nivel de los pagos asociados al 15% de los sobres nacionales. Esto último podría generar un aumento en los montos de ayudas distorsivas para el comercio (Caja ámbar de la OMC) otorgada por la UE. Una semana más tarde, los Ministros de Agricultura, reunidos en el Consejo del ramo, consensuaron su propio mandato negociador. El ministro irlandés, Simon Coveney, celebró el acuerdo alcanzado remarcando que sólo se opusieron Eslovenia y Eslovaquia. Al igual que el PE, los ministros pidieron por un aumento en los pagos vinculados a la producción. También propusieron nuevas herramientas para hacer frente a las perturbaciones del mercado. Al respecto, el comisario europeo de Agricultura, Dacian Ciolos, advirtió de que hay aspectos en el acuerdo que la CE “no puede aceptar tal y como están ahora», en particular la «insuficiente» ambición en la convergencia interna de los subsidios a nivel nacional y regional. Por otro lado, la CE propuso un ajuste de 1.471 millones de euros en los pagos directos que recibirán los agricultores europeos en el ejercicio 2014. Según explicó Bruselas, esto se debe a que la previsión de gasto en las partidas que integran el primer pilar de la PAC para el año que viene sería mayor al techo provisional de gasto acordado para ese año en febrero pasado por el Consejo Europeo (Ver Boletín Nº124). Recordamos que en paralelo a la negociación para reformar la PAC, el PE, la CE y los países de la UE también negocian el marco presupuestario del bloque para los años 2014-2020, dentro del cual están incluidos los gastos en subsidios agrícolas.
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