UE – PAC

El 22 de enero la Comisión europea presentó, al Parlamento y al Consejo, la versión actualizada de la propuesta de reforma de la Política Agrícola Común (PAC) presentada en julio pasado. Los cambios más importantes en lo que respecta a cereales y oleaginosas son: 1) La reducción de subsidios directos sería del 12,5% para los que reciban pagos de entre € 5.001 y € 50.000, 19% para los que superen los € 50.000 y ninguna reducción para los que reciban pagos directos inferiores o iguales a € 5.000, mientras que la propuesta de julio proponía una reducción del 20% para los que reciban pagos directos superiores e € 5.000 y 2) la reducción de subsidios comenzaría a regir a partir del 2006 y no a partir del 2004, como se suponía con la anterior propuesta y se completaría en un plazo de 7 años, culminando en el 2012. Cabe recordar que esta versión actualizada como la propuesta de julio proponen reducir los precios sostén para los cereales en un 5% a partir del 2004, a la vez que propone convertir gran parte de los subsidios que otorgan hoy en subsidios “desacoplados” de la producción. La propuesta tiene un fuerte componente tendiente a garantizar la mayor calidad y seguridad de los alimentos, el cuidado del medio ambiente y el bienestar animal, además de garantizar un ingreso mínimo a los agricultores. Ahora falta que el Consejo y el Parlamento traten esta nueva propuesta de la Comisión. De acuerdo al sistema institucional de la UE, el Consejo (representante de los Gobiernos nacionales) y el Parlamento (representante de los ciudadanos comunitarios) comparte la función legislativa, siendo la Comisión (representante de la UE en su conjunto, sin representar a ningún país en particular) la encargada de hacer la propuesta. Por otro lado, la UE el 15 de enero dio a conocer un conjunto de análisis de los efectos económicos de la propuesta de reforma de la PAC presentada en julio. Si bien el 22 del mismo mes se presentó una actualización de la misma, como se comentó anteriormente, puede esperase que para los cereales y oleaginosas los efectos no cambien significativamente de los que se detallan a continuación. Todos coinciden en que el efecto de esta reforma será mínimo en lo que respecta a producción y precios de los cereales y oleaginosas más importantes (trigo blando, maíz, cebada, colza y girasol). Según el estudio de FAPRI para los cereales y oleaginosas, puede esperarse para el 2009, una caída de la producción de cebada (2,4%), maíz (-0,3%), colza (-2,8%) y girasol (-4,4%) y un leve aumento de la de trigo blando (0,6%). En cuanto a los precios habría entre el 2007 y 2009 una variación promedio anual del orden del –1,4%, 0,5%, 2,0%, 1,6% y 0,4% respectivamente. Por otro lado, los productos más afectados por la reforma propuesta serían el trigo duro (con una caída de la producción del orden del 11.3% para 2009), el centeno (caída de la producción del 15,6%), cría de ganado bovina (11,3% de caída en la producción ) y ovina (4,6 % de caída) y en consecuencia es esperable un incremento de los precios del trigo duro, ganado bovino y ovino del orden del 11%, 8,1% y 11,7% respectivamente para el 2009.
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