A exportar más.

El 6 de enero el Gobierno argentino presentó el Programa de Aumento y Diversificación de las Exportaciones (PADEx) (Ver presentación), evento que estuvo encabezado por el Jefe de Gabinete de Ministros, Jorge Capitanich, con la presencia de los ministros de Relaciones Exteriores, Economía e Industria. Al mismo asistieron Embajadores, funcionarios y autoridades de Cámaras y entidades empresarias, así como representantes de la Fundación ExportAr. El nuevo programa busca “mejorar en términos cuantitativos y cualitativos las exportaciones”, fijándose como meta vender al exterior 94 mil millones de dólares en 2014 y 102 mil millones en 2015, un aumento de 17% con respecto a lo estimado en 2013. Dentro de ese total, el comercio de productos primarios debería crecer un 17%, pasando de 21.794 a 25.591 millones de dólares, y las MOA un 8%, de 29.456 a 31.732 mil millones. Además de aumentar las exportaciones tradicionales, el programa persigue el desarrollo exportador de las economías regionales, el incremento en el número de empresas exportadoras y la diversificación del comercio tanto en países destino como en productos. El plan se divide en dos componentes. Por un lado, se definió un grupo de 15 países emergentes y dinámicos, para el cual se hace foco en un aumento cuantitativo de las exportaciones. Se incluye a Brasil, México, Nigeria, Angola, Sudáfrica, Turquía, China, Indonesia, India, Vietnam, Rusia, Kazajstán, Qatar, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos. Por otro lado, se seleccionó un conjunto de países de América Latina para el cual se busca una mejora cualitativa de las ventas y estimular la integración productiva. Este comprende a Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Perú y El Salvador. Entre las manufacturas de origen agropecuario que, siempre de acuerdo al anuncio, se priorizarán se encuentran: las carnes bovinas y aviar, los lácteos, los aceites vegetales, los jugos y conservas de frutas, las preparaciones para alimentación animal y los artículos de confitería, chocolate y galletitas. A esta lista se incorporan productos de interés regional como: azúcar, vinos, aceite de oliva, productos forestales, miel, limones, manzanas, naranjas, tabaco, ajo, arroz, algodón, maní, mandarinas, pescados y mariscos. Para lograr los objetivos propuestos, se recurriría a varias herramientas de estímulo, como la participación en misiones y ferias comerciales, el financiamiento a las exportaciones y a proyectos de inversión productiva, la compensación de reintegros para proyectos de inversión y el análisis y revisión de derechos y reintegros de exportación para mejorar la competitividad y premiar el valor agregado. Entre las primeras actividades del nuevo programa, del 17 al 23 de febrero se llevará a cabo una Misión Comercial Plurisectorial a países del Medio Oriente, incluyendo Qatar, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos. (Para ver gráfico remitirse a la versión en pdf). Sin dejar de estar de acuerdo con la necesidad de un plan integral para el aumento de las exportaciones que revierta la caída del peso del sector externo en la economía, no deben pasarse por alto algunas cuestiones. En primer lugar, las metas aparecen como un tanto ambiciosas, sobre todo si se evalúan a la luz del desempeño de las exportaciones argentinas en los últimos dos años. Según datos de Indec, luego de alcanzar un récord de 84 mil millones de dólares en 2011, cayeron en 2012 para después aumentar sólo un 2,6%, situándose en 83 mil millones en 2013 (3,7 mil millones por debajo de lo estimado como base para ese año por el PADEx). Debido a un mayor aumento de las importaciones, el saldo de la balanza comercial se encuentra hoy en su menor nivel desde la salida de la convertibilidad (9.024 millones de dólares).(Para ver gráfico remitirse a la versión en pdf). En segundo, el PADEx subestima, en parte, la contribución que puede realizar Brasil como destino de nuestras exportaciones, y deja llamativamente de lado a EE.UU. y la UE. Estos últimos dan cuenta de más del 20% de las ventas externas de nuestro país, y son junto con China los principales importadores del mundo. Gracias a un estancamiento de los envíos a estos mercados y a un aumento mayor de las compras, en 2013 el déficit comercial argentino aumentó a 3.417 millones de dólares con el NAFTA, 2.863 con la UE, y 3.153 con Brasil (+103% respecto de 2012). Finalmente, al igual que lo acontecido con otros planes lanzados por el Gobierno nacional, no se han detallado las medidas concretas que se llevarán adelante para el logro de estos objetivos. Se hace difícil imaginar cómo pueden estas compatibilizarse con una marcada política de sustitución de importaciones, caracterizada por trabas al comercio exterior, aumento de costos, demoras en reintegros, falta de financiamiento, conflictos con los principales socios comerciales, ausencia de negociaciones comerciales internacionales, poca vinculación con cadenas globales y regionales de valor y déficits de infraestructura, que dañan seriamente la competitividad de nuestras exportaciones
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