EE.UU. – TPA

CÁMARA DE REPRESENTANTES DE EE.UU. APROBÓ EL 6 DE DICIEMBRE EL PROYECTO DE TRADE PROMOTION AUTHORITY (TPA) que afectará dos frentes en los que Argentina negocia: la nueva Ronda Multilateral de Comercio y el ALCA. En la actualidad, el proyecto se encuentra en el Comité de Finanzas del Senado y se espera su tratamiento para principios del 2002. Implica la definición por el Poder Legislativo de las orientaciones que deberá seguir el Poder Ejecutivo en negociaciones internacionales para que los acuerdos resultantes puedan ser aprobados por el Poder Legislativo en su totalidad, sin analizar su contenido. La propuesta limita el poder negociador del Poder Ejecutivo mediante la estipulación de objetivos y el establecimiento de mecanismos de consulta. Objetivos: dentro del sector agrícola pretende lograr oportunidades competitivas para las exportaciones de EE.UU, “equivalentes a las oportunidades afrontadas por las exportaciones extranjeras en los mercados de EE.UU.” mediante la obtención de: reducciones arancelarias, transparencia; y la eliminación de: subsidios distorsivos, regulaciones gubernamentales y comercio estatal, restricciones comerciales y técnicas infundadas, medidas sanitarias y fitosanitarias no basadas en el principio científico y restricciones en la administración de las cuotas. El proyecto apunta a una mayor libertad comercial agrícola, manteniendo los programas de ayuda alimentaria, preservando el desarrollo de los mercados de EUA y los programas de créditos a la exportación. Se busca lograr un consenso internacional respecto de las investigaciones de dumping y medidas de salvaguardia para productos estacionales y perecederos. El mantenimiento de los programas de créditos a la exportación impone una importante restricción a la negociación de una materia sujeta a constantes reclamos por parte del Grupo Cairns y la Unión Europea. Como “nuevos temas” se incluyen las cuestiones medioambientales y un mayor énfasis en los temas laborales. Los objetivos apuntados no difieren demasiado de los existentes en el anterior proyecto equiparable con el TPA, llamado “fast track” (1988), con el que se negoció la Ronda Uruguay. El proyecto establece mecanismos de consulta con determinados comités de la Cámara de Representes y del Senado, al inicio, durante el desarrollo y previo a la conclusión de las negociaciones. Respecto de los productos agrícolas , estacionales y perecederos y productos sensibles, establece mecanismos específicos. La lista de productos sensibles corresponde a los productos identificados oportunamente en la Ronda Uruguay. No puede esperarse con respecto a dichos productos una liberalización comercial significativa en los futuros acuerdos. Las consultas a los Comités y la Comisión Bicameral (Congressional Oversight Group), son obligatorias para el representante comercial. Éste, incluso, puede ser requerido para brindar informes de su gestión por la Comisión Bicameral. El incumplimiento de las consultas puede acarrear la revocación de lo actuado bajo el TPA. Estos procedimientos entorpecen de manera significativa las negociaciones, al no garantizar la autonomía del representante comercial en la negociación. Más aún, teniendo en cuenta que deben implementarse mecanismos específicos para los productos agrícolas y los “sensibles”, materia de intercambio para la negociación con los países en desarrollo. Los embajadores de los países del Grupo Cairns enviaron una carta al Senado y al presidente Bush manifestando su preocupación por el contenido del proyecto TPA
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