CAMBIO CLIMÁTICO – COMPARACIÓN DE NOTIFICACIONES

El pasado 31 de enero finalizó el plazo fijado por el Acuerdo de Copenhague para que los países fijaran diversos objetivos para combatir el cambio climático. De las 194 naciones miembro solo 55 presentaron sus promesas de reducción al Secretariado de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático (UNFCCC). De todas maneras, estas representan un 78 por ciento de las emisiones generadas por el uso de la energía. Los países que cursaron notificaciones lo hicieron con vistas a 2020 pero con años de base disímiles, lo que ha dificultado la comparación de los compromisos asumidos. Australia, cuyo periodo de base es el año 2000, indicó que reducirá sus emisiones de GEI en un 25% para 2020, en el caso de que se logre un acuerdo global “ambicioso” que permita estabilizar los niveles de GEI en la atmósfera en al menos 450 ppm de CO2 (equivalente). Si no se alcanza dicho objetivo, señaló que reducirá hasta un 15%, en el caso de que las principales economías en vías de desarrollo se comprometan a reducciones considerables de sus emisiones y las economías desarrolladas asuman compromisos comparables a los de Australia. Finalmente, en el peor de los escenarios, se indicó una reducción unilateral del 5 %. Nueva Zelanda está dispuesta a afrontar reducciones de GEI de entre el 10% y el 20% para el año 2020, tomando como base 1990, en el caso de que exista un acuerdo global que limite el aumento de la temperatura global en no más de 2° C. Asimismo, que los países desarrollados realicen esfuerzos comparables a lo de Nueva Zelanda, y los países en desarrollo de mayores emisiones, tomen medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas. También requiere que se especifiquen las reglas del uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y el área forestal (LULUCF); y se consiga instrumentar un mercado internacional del carbón. La reducción planteada por Noruega del 30% para 2020 sobre la base de 1990, presentada en octubre de 2009, podrá ampliarse y llegar hasta el 40%, en el caso de que se logre un acuerdo global para limitar el aumento de temperatura en 2º C. Rusia propone una reducción de entre 15% y 25%, partiendo de los niveles de 1990. Ese rango de reducción dependerá de una apropiada contabilización del potencial de la silvicultura rusa para la reducción de emisiones, y la garantía de que todos los emisores principales asumirán obligaciones legales de reducción de GEI. En el caso de la UE, se han comprometido a una reducción del 20%, señalando que llegarán al objetivo del 30% en el caso de que el resto de los países realizaran «esfuerzos comparables», termino más que amplio y sin definición hasta ahora. La reducción propuesta por Estados Unidos se sitúa en el 17%, tomando como año base 2005. De todas maneras, este objetivo esta atado a la aprobación por parte del Congreso de la legislación pertinente. Dicha normativa establece también objetivos de reducción a futuro, como una reducción del 30% en 2025 y una reducción del 42% en 2030, para llegar a un objetivo final de reducir emisiones en un 83% para 2050. Canadá estableció una reducción del 17% respecto a 2005, para estar alineado con el objetivo de reducción de emisiones que promueve Estados Unidos. Finalmente, Japón asumió un compromiso de reducir en un 25% sus emisiones, respecto del año 1990. Comparación de compromisos de reducción, con años base 1990 y 2005 País Notificaciones a la UNFCC Año Base 1990 Año Base 2005 Compromiso reducción % Año de base Compromiso reducción % Compromiso reducción % Mínimo Máximo Mínimo Máximo Mínimo Máximo Australia 5 15/25 2000 -13 (15) 11 (33) 10 (36) 29 (49) Canadá 17 2005 -3 (-19) 17 EE.UU. 17 2005 3 (5) 17 Japón 25 1990 25 30 Nva Zel. 10 20 1990 10 20 28 (24) 36 (33) Noruega 30 40 1990 30 40 35 (-2) 44 (13) Rusia 15 25 1990 15 25 -18 (-26) -33 (-43) UE 20 30 1990 20 30 13 (10) 24 (22) Fuente: Elaboración propia en base a datos del WTI Notas: 1. Entre paréntesis figuran los porcentajes de reducción si se toma en cuenta el LULUCF. 2. en rojo y con signo negativo se encuentran los valores que representan aumentos de emisiones. El World Resources Institute (WTI) ha elaborado un cuadro interactivo en el que se toman cada una de las notificaciones y se permite analizar los compromisos bajo parámetros comparables. Estableciendo como punto de comparación el año base 1990, fijado por el Protocolo de Kyoto, surge por ejemplo que Australia muestra un aumento de las emisiones en un 13% en el caso de la reducción de minimis. En cambio, de llegarse al máximo prometido, se produciría una reducción del 11%. Para el caso de Canadá, se observa un aumento de las emisiones en un 3%, porcentaje que se eleva al 19%, si se tiene en cuenta el LULUCF. Finalmente, Estados Unidos lograría una reducción del 3%, que se eleva hasta el 5% si se toma en cuenta el LULUCF. El resto de los países notificaron con base 1990, y los montos de reducción son los arriba consignados. Si se utiliza como año base 2005, año propuesto por Canadá y Estados Unidos como base, Australia presenta una reducción de mínima del 10% (que se eleva a 36% si se considera el LULUCF) y una de máximo del 29% (que a su vez llega al 49% con LULUCF). Japón presenta una mayor reducción respecto a lo propuesto para 1990, ya que llega a un 30%. Nueva Zelanda presenta reducciones con valores mínimos y máximos del 28% y 36% respectivamente, los cuales se reducen a 24% y 33% si se toma en cuenta el LULUCF. En el caso de Noruega la contabilización del LULUCF es muy importante. Si no se toma en cuenta, las reducciones son del 35% para el mínimo y del 44% para el máximo. De lo contrario, el mínimo se transforma en un aumento de emisiones del 2% y el máximo cae a una reducción del 13%. En Rusia es notorio como la utilización de diferentes años base puede transformar un compromiso de reducción en lo inverso. Así, tomando como año base 2005 el mínimo se transforma en un aumento de emisiones del 18% (26% con LULUCF) y el máximo en 33% (43% con LULUCF). Y finalmente, la UE presenta reducciones de 13% y 24% en sus valores mínimos y máximos, respectivamente. Si se toma en cuenta el LULUCF, los valores decaen levemente, para ubicarse en 10% y 22%.
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