Dos recientes trabajos del Departamento de Agricultura de EE.UU. (USDA) analizaron la importancia de las barreras no arancelarias (BNAs) en el comercio entre ese país y la Unión Europea, constituyendo estudios de gran detalle para productos agrícolas. La tarea es de relevancia dado que las BNAs no son cuantificables fácilmente, y se dispone de información limitada.
El primero (Arita et al., 2015) utiliza un modelo econométrico gravitacional para estimar equivalentes ad-valorem de las barreras sanitarias y fitosanitarias (SPSs) y los obstáculos técnicos al comercio (TBTs). Si bien el espacio de medidas es más acotado que en otros trabajos, innova en el sentido de que se tomaron en consideración las diferencias entre distintos tipos de barreras, enfocándose en las medidas que se manifestaron como preocupaciones comerciales específicas en la OMC. En líneas generales, encuentran que las SPSs y las TBTs representan límites al comercio más restrictivos que los aranceles y los contingentes arancelarios (cuotas).
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Los porcentajes más elevados los encontraron en carne aviar, con una BNA equivalente de 102%, muy por encima del arancel aplicado de 21%, explicada por restricciones a la carne bajo tratamiento de reducción de patógenos (PRT), en carne de cerdo (81%) y en maíz (79%).
El segundo trabajo (Beckman et al., 2015) se basa en estas estimaciones para simular el impacto del TTIP sobre el comercio bilateral y con el resto del mundo. Para ello recurren al modelo GTAP, con su base de datos más reciente (2011). Los escenarios analizados son tres: el primero contempla la eliminación completa de aranceles y cuotas; el segundo además incorpora eliminación de la BNAs; y el último asume que, al eliminarse las medidas SPS y TBT, los consumidores se vuelven algo más reticentes a comprar alimentos importados.
En todos los casos se observan incrementos en el comercio bilateral de productos agroindustriales, de entre 6.300 y 11.600 millones de u$s. Consistentemente con otros trabajos (Ver Boletín 145 e INAI, 2015), la reducción en las BNAs juegan un rol muy importante en el efecto total.
El impacto para los países que no participan del TTIP podría ascender a una reducción de las ventas a la UE de 7.475 millones de dólares, y 465 millones hacia EE.UU. Dentro de estos totales, el producto más afectado sería carne bovina (1.407 millones menos comprados por la UE), seguido por la carne aviar (1.372 millones) y el rubro “otros alimentos” (949 millones). El trabajo no incluye de manera detallada el impacto para terceros países, pero a partir de otros estudios (INAI, 2015) es posible prever que las consecuencias negativas para el comercio agrícola originado en el Mercosur serían de importancia. (Ver ”Los impactos de quedarse fuera” en este Boletín).
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